工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度及考试实施办法（2015）分析

工程咨询（投资）专业技术人员管理制度是我国工程咨询行业重要制度之一。2001年12月，原人事部、国家计委下发《人事部、国家发展计划委员会关于印发〈注册咨询工程师（投资）执业资格制度暂行规定〉和〈注册咨询工程师（投资）执业资格考试实施办法〉的通知》（人发〔2001〕127号），全面启动注册咨询工程师（投资）执业资格制度。2004年在原人事部、国家发展改革委的领导下开始实施全国注册咨询工程师（投资）资格考试以来，通过考试取得相应资格证书已经成为工程咨询专业技术人员进入注册咨询工程师（投资）行列的法定路径，对提高从业人员素质和业务水平、促进工程咨询行业健康发展、保障工程咨询质量都起到了重要作用。
2011年以来，随着国家深化行政审批制度改革工作的推进，在2012年10月《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）中，取消了“注册咨询工程师（投资）执业资格认定”这一行政审批项目（取消的并不是此执业资格）。2013年5月国家发展改革委发布了《咨询工程师（投资）管理办法》（2013年第2号令），注册咨询工程师（投资）正式更名为咨询工程师（投资）。2015年7月人社部和国家发展改革委颁布新的《工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度暂行规定》和《咨询工程师（投资）职业资格考试实施办法》，对工程咨询（投资）专业技术人员职业资格制度做出了新的规定。
本文对2015版、2001版新老规定和办法进行对比分析，以方便有志于从事工程咨询行业的同行。
一、新老职业资格制度对比分析
2015版职业资格制度共五章二十二条，相对2001版的七章三十五条进行了较大篇幅的删减。减少的2章为：去掉了权利和义务、罚则（简化为了一条，即2015版第十二条），此外注册改为了登记。
在考前报名阶段，报考条件的要求仍为8、6、4、3、2、+2，没有进行调整；在取得证书后，在新规下资格证书由原人事部、原国家发展计划委用印改为由中国工程咨询协会用印。
较为重要的调整是将咨询工程师由注册制改为了登记制，原职业资格制度在登记方面的重要要求包括：
取得《中华人民共和国注册咨询工程师 (投资)执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册咨询工程师(投资)名义执业。
注册咨询工程师(投资)注册有效期为3年，有效期届满需要继续注册的，应当在期满前3个月内重新办理注册登记手续。
未取得《注册咨询工程师(投资)注册证》的人员不得以注册咨询工程师(投资)的名义执业。
同时要求：
注册咨询工程师(投资)必须加入一个工程咨询单位，方可执行工程咨询业务。
注册咨询工程师(投资)执行工程咨询业务，由所在工程咨询单位统一接受委托并收费。
而新的职业资格制度进行较大的调整：
咨询工程师（投资）资格证书实行登记服务制度，并设计了信用制度来对咨询工程师（投资）进行约束。
通过考试取得咨询工程师（投资）资格证书且符合《经济专业人员职务试行条例》经济师职务任职条件，或者符合《工程技术人员职务试行条例》工程师职务任职条件的人员，用人单位可根据工作需要择优聘任相应系列专业技术职务。
二、新老职业资格考试实施办法对比分析
2015版考试实施办法也进行了一定的简化：
 

2001版	2015版	总结
设5个科目	设4个科目	不再考试原第1门《工程咨询概论》
考试以三年为一个周期	考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法	考试周期增加1年
免试3门	免试2门	因不再考试第1门《工程咨询概论》免试科目少1门
考场原则上设在省会城市	考点原则上设在地级以上城市的大、中专院校或者高考定点学校	放宽了考点地点设置条件
注册咨询工程师(投资)执业资格考试日期定为每年4月	考试日期原则上为每年的第二季度	考试时间段放宽

 总体上，由于减少了1门考试科目、增加了1年考试周期，有利于参考人员减轻考试负荷（原第一天须考试3门）、降低通过考试的难度。在放宽考点地点设置条件后，也在一定程度上方便聊参考人员参加考试。

（作者：宋扬）